商丘市中心城區(qū)醫(yī)療跨越發(fā)展行動計劃

目標任務

立足中心城區(qū)醫(yī)療資源現(xiàn)狀，以突出體系構(gòu)建、補齊發(fā)展短板、實現(xiàn)優(yōu)勢資源擴張為總體目標，通過完善醫(yī)療服務體系，強化專業(yè)配置，提升規(guī)模層級，提高服務和保障能力，實現(xiàn)優(yōu)勢醫(yī)療資源擴張，力爭通過行動計劃實現(xiàn)七個方面提升，使我市醫(yī)療資源達到全國平均水平，跨入全省先進行列。

一、增加三級綜合醫(yī)院數(shù)量，計劃期末三級綜合醫(yī)院由1所增加到4所。

二、提升中醫(yī)服務能力，計劃期末商丘市中醫(yī)院提升為三級甲等中醫(yī)院，二級中醫(yī)院從0所增加到6所。

三、完善?？漆t(yī)療服務體系，計劃期末二級以上專科醫(yī)院由5所增加到16所。

四、加快康復與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務體系建設，計劃期末康復和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目從0所增到5所。

五、筑牢基層衛(wèi)生服務“網(wǎng)底”，計劃期末社區(qū)衛(wèi)生服務中心由14所增加到20所、社區(qū)衛(wèi)生服務站由92所增加到172所。

六、是增強學科能力建設，計劃期內(nèi)建設5個省級重點學科、3個省級重點培育學科、3個省級特色?？?、30個市級重點學科。建設市級腦卒中中心、市級醫(yī)療急救中心、心理咨詢治療中心和住院醫(yī)師、全科醫(yī)師國家級培訓基地，在二級及以上綜合醫(yī)院設立胸痛中心，增強學科能力。

七、強化醫(yī)療服務保障能力建設。建設采供血業(yè)務樓，進一步提升采供血保障能力。建設衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務用房，持續(xù)提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力，將市衛(wèi)生監(jiān)督所建設成省級示范監(jiān)督機構(gòu)。繼續(xù)實施“369人才工程”，加大專科高端人才引進力度，擬引進博士生73人，研究生448人，本科生929人。

采取新建、改擴建、遷建、整合、能力提升等方式，優(yōu)化中心城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。重點完善綜合醫(yī)院功能，提升現(xiàn)有二級綜合醫(yī)院的等級、服務能力和水平，實現(xiàn)優(yōu)勢資源擴張。加強短缺?？平ㄔO，破解兒科、心血管、腫瘤、精神衛(wèi)生、護理、康復等?？漆t(yī)療資源短缺現(xiàn)狀。

建設項目

（一）綜合醫(yī)院建設。

1．商丘市第四人民醫(yī)院，以搬遷建設為契機，加快醫(yī)院建設和發(fā)展，床位達到1000張，技術(shù)水平達到三級醫(yī)院標準。醫(yī)院新址位于張巡路以南、明倫路以北、華夏路以東、中南三路以西，占地約100畝。二期建設需要新增用地約100畝，擬選址位于張巡路以北、華夏路以東、中南三路以西、火神路以南，所需資金由政府投入。

2．商丘市第三人民醫(yī)院，加快醫(yī)院建設和發(fā)展，床位達到1000張，規(guī)模和技術(shù)水平達到三級綜合醫(yī)院標準，占地約200畝，選址待定，所需資金由政府投入。

3．商丘市示范區(qū)人民醫(yī)院，由示范區(qū)與深圳尚榮集團合作建設。醫(yī)院床位規(guī)模800～1200張，占地約240畝，達到三級綜合醫(yī)院標準。擬選址位于晨風大道與長江路交叉口東南角，所需資金由政府投入。

4．商丘市長征人民醫(yī)院，以搬遷建設為契機，加快醫(yī)院發(fā)展，床位達到800張，占地約120畝，達到二級甲等綜合醫(yī)院標準。擬選址位于梁園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)民主路與商源街交叉口東南角，所需資金由政府或社會力量投入。

5．睢陽區(qū)中心醫(yī)院，通過搬遷擴建與服務能力提升，床位達到800張，占地約187畝，達到二級甲等綜合醫(yī)院標準。擬選址位于華夏路以東、迎賓路以南、文廟路以西、富商大道以北，所需資金由政府或社會力量投入。

6．商丘市第一人民醫(yī)院擴張優(yōu)勢資源，利用商丘醫(yī)專老校區(qū)建立區(qū)域腫瘤診療中心、心血管醫(yī)院、神經(jīng)?？漆t(yī)院，并與商丘婦女兒童醫(yī)院、商丘市腫瘤醫(yī)院合作，規(guī)劃期末力爭營業(yè)收入突破20億元。同時，在學科建設、人才培養(yǎng)上發(fā)揮引領作用。

（二）中醫(yī)能力建設。

1．商丘市中醫(yī)院，通過搬遷擴建，床位1000張，占地約200畝，按照三級甲等中醫(yī)院標準建設，選址位于市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)南京東路以南、豫苑路以西，格林柯爾公司現(xiàn)址，所需資金由政府投入。

2．睢陽區(qū)中醫(yī)院，通過搬遷新建，升級為二級中醫(yī)院，床位200～300張，占地約100畝，擬選址位于睢陽區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃神火大道與緯一路交叉口東南角，所需資金由政府投入。

3．梁園區(qū)中醫(yī)院，通過搬遷新建，升級為二級中醫(yī)院，床位400～500張，占地約85畝，選址位于梁園區(qū)新興路和君臺路交叉口西北角，所需資金由政府投入。

4．商丘市中醫(yī)肛腸病醫(yī)院（商丘市中醫(yī)院分院），在商丘市中醫(yī)院現(xiàn)址，依托商丘市中醫(yī)院建立以肛腸病為主的商丘市中醫(yī)肛腸病醫(yī)院，規(guī)劃床位500張，所需資金由政府投入。

5．商丘市中醫(yī)老年病醫(yī)院，依托商丘市中醫(yī)院新建1所以老年病科為主，具有中醫(yī)特色的老年病醫(yī)院，規(guī)劃床位500張，占地200畝，達到二級中醫(yī)院標準。擬選址位于示范區(qū)大學城南側(cè)、連霍高速北側(cè)，所需資金由政府或社會力量投入。

6．新增2所二級民營中醫(yī)院。鼓勵社會力量參與中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)建設，完善中醫(yī)服務體系。

（三）?？漆t(yī)院建設。

1．商丘市婦幼保健中心，擬在商丘市中心醫(yī)院現(xiàn)址北擴至八一路，依托商丘市第五人民醫(yī)院建設，同時加掛商丘市兒童醫(yī)院牌子，承擔市級婦幼保健公共衛(wèi)生服務職能，規(guī)劃床位800張，達到三級?？漆t(yī)院標準，由政府舉辦。

2．升級3所二級?？漆t(yī)院至三級。商丘市傳染病醫(yī)院、商丘市第二人民醫(yī)院和商丘市婦幼保健院，通過規(guī)模擴張和加強人才隊伍建設提升為三級?？漆t(yī)院。其中，商丘市傳染病醫(yī)院與深圳尚榮集團合作，通過現(xiàn)址擴建完善門診和病房樓建設，提升診療能力，規(guī)劃期末床位達到800張。商丘市第二人民醫(yī)院通過現(xiàn)址擴建，規(guī)劃期末床位達到1500張。商丘市婦幼保健院通過搬遷擴建，規(guī)劃床位達到500張，占地60畝，選址位于梁園區(qū)清新西路南側(cè)、宋園路東側(cè)、黃河路北側(cè)。以上3所醫(yī)院擴建、搬遷和升級所需資金均由政府投入。

3．商丘婦女兒童醫(yī)院（暫定名），由西安利君藥業(yè)與商丘市第一人民醫(yī)院合作建設，按照三級甲等?？漆t(yī)院標準設置，規(guī)劃床位800～1000張，占地約150畝，選址位于華商大道南側(cè)、華升路北側(cè)、騰飛路東側(cè)、創(chuàng)新南路西側(cè)。

4．通過搬遷擴建升級2所眼科醫(yī)院。其中，商丘市眼科醫(yī)院（暫定名），在商丘市眼科醫(yī)院原址擴建或搬遷新建，占地約20畝，規(guī)劃設置床位100張，達到三級專科標準，由社會力量舉辦。商丘東風眼科醫(yī)院，升級為二級甲等?？漆t(yī)院，占地約24畝，規(guī)劃床位60張，選址位于梁園區(qū)黃河路以北、宋園路以西，由政府舉辦。

5．商丘市腫瘤醫(yī)院（暫定名），由深圳開明科技有限公司與商丘市第一人民醫(yī)院合作建設，按照三級甲等腫瘤醫(yī)院標準設置，規(guī)劃床位600～800張，占地約100畝，選址待定。

6．商丘市腫瘤診療中心（暫定名），依托商丘市第一人民醫(yī)院新建，與北京桓興腫瘤醫(yī)院進行技術(shù)合作，三級?？茦藴?，規(guī)劃床位300～400張，擬選址位于商丘醫(yī)?，F(xiàn)址，由政府舉辦。

7．商丘市心血管醫(yī)院（暫定名），依托商丘市第一人民醫(yī)院新建，三級?？茦藴?，規(guī)劃床位300張，擬選址在商丘醫(yī)?，F(xiàn)址，由政府舉辦。

8．商丘市神經(jīng)?？漆t(yī)院（暫定名），依托商丘市第一人民醫(yī)院新建，三級?？茦藴剩?guī)劃床位300張，占地約100畝，擬選址在商丘醫(yī)?，F(xiàn)址，由政府舉辦。

9．商丘市口腔醫(yī)院（暫定名），由社會力量投資新建，二級?？茦藴?，規(guī)劃設置牙科治療椅50臺，住院床位50張，占地10～15畝，選址待定。

10．商丘市精神康復醫(yī)院（暫定名），規(guī)劃依托商丘市第二人民醫(yī)院建設，填補我市無專業(yè)精神康復醫(yī)療機構(gòu)的空白，三級?？茦藴试O置，規(guī)劃床位500張，占地約100畝，選址待定，由政府舉辦。

11．商丘市骨科醫(yī)院（暫定名），由社會力量投資，依托商丘市傳染病醫(yī)院建設，三級醫(yī)院標準，規(guī)劃床位500張，擬選址位于商丘市傳染病醫(yī)院東側(cè)。

12．實施開放帶動戰(zhàn)略彌補?？贫贪濉?/span>計劃期內(nèi)積極與環(huán)球醫(yī)療、深圳尚榮、中建七局、深圳開明科技、西安利君藥業(yè)、西安必康藥業(yè)等公司合作，借助其專家、資金、設備、技術(shù)、培訓等醫(yī)療資源平臺和先進管理經(jīng)驗，對我市現(xiàn)有?？漆t(yī)院進行提檔升級。同時，鼓勵合作公司積極發(fā)揮在醫(yī)療PPP模式投融資、醫(yī)院綜合運營管理和醫(yī)療信息化等方面的優(yōu)勢，參與新增?？漆t(yī)療機構(gòu)建設。

（四）康復和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合建設。

1．中心城區(qū)擬新增4所醫(yī)療護理養(yǎng)老機構(gòu)，為長期臥床患者、慢性病患者、生活不能自理的老年人以及其他需要長期護理服務的患者提供醫(yī)療護理服務。其中：依托新建商丘市中醫(yī)院老年病醫(yī)院建立1所市級醫(yī)療護理養(yǎng)老機構(gòu)，規(guī)劃床位3000～5000張（包括市中醫(yī)老年病醫(yī)院治療床位），占地500～800畝，擬選址位于示范區(qū)大學城南側(cè)、連霍高速北側(cè)，由社會力量舉辦。區(qū)級醫(yī)療護理養(yǎng)老機構(gòu)3所（睢陽區(qū)、梁園區(qū)和示范區(qū)各1所），每所規(guī)劃床位2000～3000張，各占地300～500畝，具體選址由規(guī)劃部門規(guī)劃，由社會力量舉辦。

2．依托新建的商丘市示范區(qū)人民醫(yī)院建設2所市級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體，1所擬選址位于商丘市示范區(qū)人民醫(yī)院南側(cè)，規(guī)劃設置床位500～1000張，占地約100畝，由社會力量舉辦；1所擬選址商丘高發(fā)公司北側(cè)、運河南側(cè)、東沙河東側(cè)，規(guī)劃設置床位1000張，占地約200畝，由社會力量舉辦。

（五）基層能力建設。

積極實施“分級診療”制度，完善基層醫(yī)療服務體系，大力加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心和社區(qū)衛(wèi)生服務站建設，實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務全覆蓋。社區(qū)衛(wèi)生服務中心由政府舉辦，社區(qū)衛(wèi)生服務站可以向社會力量開放。

1．睢陽區(qū)，在現(xiàn)有4個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、36個社區(qū)衛(wèi)生服務站的基礎上，增加2所社區(qū)衛(wèi)生服務中心、36所社區(qū)衛(wèi)生服務站，執(zhí)業(yè)地址由睢陽區(qū)政府負責選定。

2．梁園區(qū)，在現(xiàn)有8個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、41個社區(qū)衛(wèi)生服務站的基礎上，增加2所社區(qū)衛(wèi)生服務中心、29所社區(qū)衛(wèi)生服務站，執(zhí)業(yè)地址由梁園區(qū)政府負責選定。

3．示范區(qū)，在現(xiàn)有2個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、15個社區(qū)衛(wèi)生服務站的基礎上，增加2所社區(qū)衛(wèi)生服務中心、15所社區(qū)衛(wèi)生服務站，執(zhí)業(yè)地址由市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會負責選定。

4．鼓勵有條件的二級以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)院領辦社區(qū)衛(wèi)生服務中心，加強對社區(qū)衛(wèi)生服務設備、技術(shù)和人才等方面的支持，進一步提升社區(qū)衛(wèi)生服務能力和水平。

（六）學科能力建設。

1．擬建設省級重點學科5個（商丘市第一人民醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科和神經(jīng)外科，商丘市傳染病醫(yī)院肝病科、手足外科和肺結(jié)核學科）、省級重點培育學科3個（商丘市第一人民醫(yī)院眼科、兒科和內(nèi)分泌科），省級特色?？?個（商丘市第一人民醫(yī)院康復科、燒傷科和疼痛科）；市級重點學科30個。

2．設立胸痛中心。在二級及以上綜合醫(yī)院設立胸痛中心，建設心肌梗死綠色通道，縮短急性心肌梗死的救治時間，改善患者的預后，提高急性心肌梗死的救治水平。

3．建設腦卒中中心。依托商丘市第一人民醫(yī)院腦卒中篩查與干預基地，建設商丘市腦卒中中心，開展臨床規(guī)范和健康教育培訓，持續(xù)完善和改進腦卒中綠色通道流程。

4．建設市級醫(yī)療急救中心。依托商丘市第一人民醫(yī)院建設設備優(yōu)良、技術(shù)一流、功能齊全的標準化區(qū)域性醫(yī)療急救中心。

5．建設國家級培訓基地。將商丘市第一人民醫(yī)院建成國家級住院醫(yī)師和全科醫(yī)師規(guī)范化培訓基地。

6．建立市級心理咨詢治療中心。將商丘市第二人民醫(yī)院建成管理規(guī)范的市級心理咨詢治療中心，進一步強化臨床心理學科建設，擴大心理健康服務范圍。

（七）醫(yī)療服務保障能力建設。

1．市中心血站通過實施“采供血業(yè)務樓建設項目”，擴大業(yè)務用房規(guī)模，進一步提升采供血能力，使采供血能力由現(xiàn)在的年采供血量20噸增加到40噸，確保全市醫(yī)療機構(gòu)血液供應和用血安全，進一步提升采供血保障能力。項目規(guī)劃建設面積18000平方米，總投資4500萬元，由政府投資建設。

2．實施“衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務用房項目”，將市衛(wèi)生計生監(jiān)督局建設成省級示范監(jiān)督機構(gòu)。項目建筑面積4600平方米，總投資1500萬元，由政府投資建設。

3．做好人才隊伍保障，確保各類人才滿足發(fā)展需求，重點做好以下工作。

（1）實施“369人才工程”。繼續(xù)做好我市基層實用人才的引進、培養(yǎng)和培訓，增強基層醫(yī)療機構(gòu)人才、技術(shù)、學科和管理能力，提升基層醫(yī)療機構(gòu)服務能力和水平。

（2）加快培養(yǎng)、引進康復和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才。加快培養(yǎng)康復、護理、營養(yǎng)、養(yǎng)老醫(yī)學、心理等專業(yè)人才，為各級醫(yī)療機構(gòu)開展養(yǎng)老、托老和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務開辟人才引進“綠色通道”。

（3）加大專科高端人才引進力度。重點引進兒童、精神、婦產(chǎn)、腫瘤、傳染病、神經(jīng)、骨科、康復等領域高端人才，規(guī)劃期內(nèi)擬引進博士生73人，研究生448人，本科生929人。在編制、福利待遇和發(fā)展空間上給予高端人才充分保障，確保“引得來、留得住、用得好”，通過人才帶動，促進學科建設，增強核心競爭力，帶動醫(yī)院更好更快發(fā)展，形成良性發(fā)展循環(huán)。

五、實施步驟

（一）根據(jù)商丘市中心城區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，完善《商丘市中心城區(qū)醫(yī)療機構(gòu)空間設置規(guī)劃（2016～2030）》，統(tǒng)籌規(guī)劃醫(yī)院的功能、種類、數(shù)量、規(guī)模和布局，科學、合理調(diào)配優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源。

（二）逐年優(yōu)先安排行動計劃建設項目，納入重點工程，強力推進，利用3年時間或在“十三五”末完成項目建設任務。